1、中央農村工作會(huì )議部署糧食安全

中央農村工作會(huì )議25日至26日召開(kāi)。會(huì )前，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題研究“三農”工作并發(fā)表重要講話(huà)。習近平指出，應對各種風(fēng)險挑戰，必須著(zhù)眼國家戰略需要，穩住農業(yè)基本盤(pán)、做好“三農”工作，措施要硬，執行力要強，確保穩產(chǎn)保供，確保農業(yè)農村穩定發(fā)展。

習近平的重要講話(huà)正是站在統籌兩個(gè)大局的戰略高度對“三農”工作提出要求。

提飯碗，強調一個(gè)戰略

習近平強調，保障好初級產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰略性問(wèn)題。言下之意，糧食問(wèn)題不能只從經(jīng)濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、國家安全的重要基礎。

雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但仍然趕不上需求的快速增長(cháng)和結構的不斷變化，糧食需求的壓力仍然很大。把飯碗端牢，那就是容不得僥幸、容不得折騰，一旦出了大問(wèn)題，多少年都會(huì )被動(dòng)；端在自己手里，那就是立足糧食基本自給，靠別人解決吃飯問(wèn)題就得被別人牽著(zhù)鼻子走。

保障國家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。越是面對逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，我們就越要明確，絕不能買(mǎi)飯吃、討飯吃。

講布局，強調一個(gè)安全

習近平強調，要有合理布局，主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區都要保面積、保產(chǎn)量。這是風(fēng)險意識、底線(xiàn)思維的體現。

近一個(gè)時(shí)期，我國糧食產(chǎn)銷(xiāo)格局發(fā)生變化。比如過(guò)去常說(shuō)南糧北調，現在很多時(shí)候是北糧南運。地域格局等變化，給我國糧食生產(chǎn)和糧食安全帶來(lái)挑戰，糧食生產(chǎn)和調度風(fēng)險也在集中。因此，主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區都要保面積、保產(chǎn)量。

這里習近平強調了一個(gè)十分重要的問(wèn)題：保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見(jiàn)效。任何省區市，無(wú)論耕地多少，都要承擔糧食生產(chǎn)責任。如果一個(gè)地方真把糧食生產(chǎn)搞沒(méi)了，就是拋棄了責任。要讓各方面都扛起責任，就要拿出硬約束。同時(shí)，習近平指出，要實(shí)打實(shí)地調整結構，擴種大豆和油料，見(jiàn)到可考核的成效。

談耕地，強調一條底線(xiàn)

習近平強調，耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。

早在2013年的中央農村工作會(huì )議上，習近平就嚴肅強調，堅守18億畝耕地紅線(xiàn)，大家立了軍令狀，必須做到，沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的余地！近年來(lái)，在地方調研中，習近平都十分重視察看耕地，他在不同場(chǎng)合表示，保護耕地要像保護文物那樣來(lái)做，甚至要像保護大熊貓那樣來(lái)做。

這次講話(huà)，習近平再次明確一個(gè)要求，“必須是良田”。耕地紅線(xiàn)不僅是數量上的，而且是質(zhì)量上的。不僅數量上不能突破，質(zhì)量上也不能搞“變通”。

習近平對占補平衡上的一些不良行為深?lèi)和唇^。他曾嚴肅批評把好地都占了，用劣地、坡地、生地來(lái)濫竽充數，最終賬面上平衡了，但耕地質(zhì)量大大虧空了。“這不是自欺欺人嗎？！”他嚴厲地指出，在耕地占補平衡上玩虛的是很危險的，總有一天會(huì )出事。

耕地是我們賴(lài)以生存的家底。習近平曾強調，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。在這個(gè)問(wèn)題上，必須反復敲敲警鐘。

 ——以上內容摘自新華網(wǎng)

2、新《種子法》自2022年3月1日起施行

央視網(wǎng)消息：國家主席習近平12月24日簽署第一

一至一

七號主席令。24日閉幕的十三屆全國人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議對種子法作出了最新修改，自2022年3月1日起施行。

此次種子法修正案審議通過(guò)，是種子法自2000年頒布以來(lái)的第四次修改，主要是為了保護和合理利用種質(zhì)資源，規范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，加強種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵育種創(chuàng )新，保護植物新品種權，維護種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權益，提高種子質(zhì)量，發(fā)展現代種業(yè)，保障國家糧食安全，促進(jìn)農業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。

全鏈條保護植物新品種權

與2015年修訂的種子法相比，最新修改的種子法擴大了植物新品種權的保護范圍及保護環(huán)節，將保護范圍由授權品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護環(huán)節由生產(chǎn)、繁殖、銷(xiāo)售擴展到生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口、出口、儲存等。

為了提高對侵害植物新品種權行為的威懾力，修改后的種子法進(jìn)一步加大了懲罰性賠償數額。對權利人的損失或侵權人獲得的利益或品種權許可使用費可以確定數額的，將賠償數額的上限由三倍提高到五倍。難以確定數額的，將賠償限額由三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元。

建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度

為激勵育種原始創(chuàng )新，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴重問(wèn)題，建立了實(shí)質(zhì)性派生品種制度，明確實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請植物新品種權，并可以獲得授權，但對其以商業(yè)為目的利用時(shí)，應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意。在國際植物新品種保護聯(lián)盟77個(gè)成員中，有68個(gè)已經(jīng)實(shí)行這一制度。

種子是保障國家糧食安全和重要農作物有效供給的重要基礎。雖然在“有沒(méi)有、保生存”的問(wèn)題上，我國種源立足國內能夠滿(mǎn)足需求，但部分品種在好種源、高質(zhì)量方面仍存在較大差距，需要繼續營(yíng)造鼓勵自主創(chuàng )新的良好氛圍。

加大假劣種子打擊力度，完善侵權賠償制度。

不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無(wú)檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)確定的采種林，繼續從事種子生產(chǎn)的，以及未執行種子檢驗、檢疫規程生產(chǎn)種子的，將被追究法律責任。

加強種質(zhì)資源保護

農業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農產(chǎn)品供給的戰略性資源，是農業(yè)科技原始創(chuàng )新與現代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。修改后的種子法還在國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源這一條文中，專(zhuān)門(mén)提到重點(diǎn)收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種。

 ——以上內容摘自中華糧網(wǎng)

3、今年中國糧食產(chǎn)量達13657億斤 有效平抑國際糧價(jià)

糧食是最重要最基礎的民生商品。今年，我國糧食再獲豐收，產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高，達到13657億斤。

一、小麥豐收增產(chǎn)供給充足 面粉價(jià)格平穩

據國家統計局數據，今年，全國小麥產(chǎn)量達到2739億斤，比上年增加54億斤，增長(cháng)2.0%。鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)監測顯示，由于供給充足，今年新麥上市到收購旺季結束，小麥價(jià)格一直保持穩定。

去年以來(lái)，由于玉米價(jià)格上漲，部分小麥作為替代飼料增加了消費量，進(jìn)而抬升了小麥價(jià)格。特別是今年10月初小麥收購旺季結束之后，受消費預期和儲備需求強烈等因素影響，小麥價(jià)格出現新一輪上漲。但隨著(zhù)玉米成熟大量上市，小麥價(jià)格上漲趨勢得到抑制。

二、中國糧食豐收 有助于平抑國際糧價(jià)

新冠疫情暴發(fā)，擾亂了全球糧食供應鏈的穩定和暢通，推動(dòng)糧食價(jià)格大幅度上漲。聯(lián)合國糧農組織數據顯示，今年，國際糧價(jià)上漲了40%。其中，小麥價(jià)格為近9年來(lái)的新高。我國主要進(jìn)口大豆，受?chē)H糧價(jià)上漲拉動(dòng)影響，大豆進(jìn)口價(jià)格漲幅約40%。

去年以來(lái)國際糧價(jià)出現較大幅度上漲，主要是部分國家為了應對疫情沖擊大幅增加貨幣供應、出臺糧食出口限制和增加進(jìn)口儲備措施，還有全球物流運輸費用大幅上漲和部分地區自然災害多種因素疊加的結果。

糧食價(jià)格大幅上漲，削弱了貧窮國家和弱勢群體獲得糧食的能力。據聯(lián)合國糧農組織數據，2020年，全球饑餓人口達到8.1億，比2019年增加了1.61億。聯(lián)合國糧農組織官員表示，盡管2021至2022年度全球糧食產(chǎn)量預計增長(cháng)，但仍低于消費量的增長(cháng)。由于糧食供應鏈受到擾亂，糧價(jià)預期還將提高，在這種情況下，饑餓人口有可能還會(huì )增加。

聯(lián)合國糧農組織駐華代表處助理代表張忠軍：世界饑餓人口不減反增，這說(shuō)明我們已經(jīng)偏離了實(shí)現可持續發(fā)展目標，特別是零饑餓目標的軌道。在這樣的背景下，中國的糧食取得了豐收，有助于穩定市場(chǎng)預期，平抑國際糧價(jià)，同時(shí)也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟的復蘇和正常運行。

三、前11個(gè)月我國糧食市場(chǎng)運行總體平穩

農業(yè)農村部監測顯示，今年以來(lái)，在洪澇等自然災害多發(fā)、國際糧價(jià)大幅波動(dòng)的情況下，由于供給充足，我國糧食市場(chǎng)運行總體平穩。

農業(yè)農村部監測顯示，今年11月份，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿市場(chǎng)均價(jià)為每百斤129.73元，同比高2.7%。糧食價(jià)格屬于溫和上漲。

作為百價(jià)之基，糧價(jià)過(guò)高會(huì )“米貴傷民”，傳導加大下游飼料、食品等價(jià)格上漲壓力，不利于物價(jià)總水平穩定。據國家統計局數據，11月份，居民消費價(jià)格指數同比上漲2.3%，其中，糧食價(jià)格上漲1.5%，影響居民消費價(jià)格指數上漲約0.03個(gè)百分點(diǎn)；與糧食相關(guān)的主要食品中，豬肉價(jià)格下降32.7%，影響居民消費價(jià)格指數下降約0.68個(gè)百分點(diǎn)。

 ——以上內容摘自央視新聞

4、《農作物病蟲(chóng)害監測與預報管理辦法》將于2022年1月24日起施行

為了規范農作物病蟲(chóng)害監測與預報工作，織牢織密監測預警網(wǎng)絡(luò )，有效防治農作物病蟲(chóng)害，保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給，農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健近日簽署中華人民共和國農業(yè)農村部令2021年第6號，公布了《農作物病蟲(chóng)害監測與預報管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

《辦法》指出，農業(yè)農村部負責全國農作物病蟲(chóng)害監測與預報的監督管理工作。縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域農作物病蟲(chóng)害監測與預報的監督管理工作。植保機構負責農作物病蟲(chóng)害監測與預報的有關(guān)技術(shù)工作。

《辦法》明確，支持和鼓勵科研教學(xué)單位、學(xué)術(shù)團體、企業(yè)等組織和個(gè)人開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害監測與預報相關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。對在農作物病蟲(chóng)害監測與預報工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰。 從事農作物病蟲(chóng)害監測與預報工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照國家有關(guān)規定享受農業(yè)有毒有害保健津貼、高溫補貼等相應的勞保權益。

《辦法》共五章二十五條，進(jìn)一步明確了各單位部門(mén)的職責和任務(wù)，對農作物病蟲(chóng)害的監測網(wǎng)絡(luò )建設、監測與信息報送、 預測預報等進(jìn)行了詳細規定。本辦法于2022年1月24日起施行。

 ——以上內容摘自中國三農發(fā)布

5、元旦過(guò)后 稻價(jià)走勢分析

2021年即將結束，回顧這一年稻谷行情，整體來(lái)講呈穩中小幅下行趨勢，市場(chǎng)整體處于供應充足狀態(tài)，保障了糧食的絕對安全。展望2022年稻谷市場(chǎng)，根據市場(chǎng)實(shí)際購銷(xiāo)來(lái)看，市場(chǎng)還將處于穩中偏弱的格局，元旦節后部分地區或將有小幅回落的態(tài)勢，但整體空間或將有限。

粳稻托市趕超去年

中晚稻最低收購價(jià)收購進(jìn)程過(guò)半，收購量較去年增長(cháng)明顯。黑龍江省作為重要的稻谷主產(chǎn)區，截至12月25日已收購741.3萬(wàn)噸，已經(jīng)超過(guò)去年最低收購價(jià)收購總量，占目前全國最低收購價(jià)收購總量的80%，未來(lái)普通圓粒水稻將是易漲難跌的行情，特別是符合米業(yè)用糧的稻子價(jià)格或更高。但除去普通圓粒水稻外，長(cháng)粒水稻、黑水稻、糯稻以及細長(cháng)粒水稻現貨價(jià)格將持續低位徘徊，當前售價(jià)一度讓農戶(hù)寒心，針對2022年種植規劃無(wú)非是能水改旱地即改為旱田。無(wú)法更改的計劃改種圓粒為主，認為這樣更為妥當。筆者與農戶(hù)溝通中得知，部分農場(chǎng)農戶(hù)已放棄繼續種植糯稻，糯稻種子無(wú)人問(wèn)津。關(guān)于長(cháng)粒水稻的漲跌還是要看后市大米走貨如何，春節前希望已不太大，米企無(wú)訂單可加工，大面積均為停機待產(chǎn)的狀態(tài)，這也僅僅是全國米業(yè)的一個(gè)縮影之一。

12月中下旬以來(lái)江蘇產(chǎn)區隨著(zhù)糧庫收購工作的收尾，近日市場(chǎng)集中上量，特別是烘干房急于回籠資金，紛紛出售。農戶(hù)方面即是在保管方面難度加大，不得不售賣(mài)，局部地區米率低的普通晚粳稻到米廠(chǎng)價(jià)格已跌破1.4元/斤。針對春節前后市場(chǎng)，稻價(jià)小幅震蕩整理實(shí)屬正常范圍內。2021年?yáng)|北普通圓粒水稻外發(fā)量少，對江蘇沖擊非常有限，不必過(guò)于擔心。

秈稻托市進(jìn)入尾聲

根據國家政策性托市結束時(shí)間來(lái)看，中晚秈稻托市將于1月31日結束。而今年農歷新年即是1月31日，因此仔細算來(lái)托市收購最多剩余15-20天，據統計截至12月22日最低收購價(jià)中晚秈稻托市總量?jì)H為169萬(wàn)噸。由此可見(jiàn)，托市總量少，大部分糧源仍在市場(chǎng)上流通。米企方面采購積極性不高，即使有地方輪換采購支撐，但整體量畢竟有限，況且部分貿易商及米企收購中仍有少量的去年陳糧。春節過(guò)后，氣溫回暖，疊加各地中儲糧以及地方儲備持續投放，都使中晚秈稻存在一定的銷(xiāo)售壓力。今年部分貿易商存貯的稻價(jià)甚至超過(guò)最低保護價(jià)，成本壓力不減，托市結束后市場(chǎng)銷(xiāo)售將相對困難。

糯稻有反彈的跡象

近一周以來(lái)東北產(chǎn)區糯稻的收購價(jià)格已是全國皆知，這也是多年以來(lái)最低點(diǎn)了，甚至已跌破18年產(chǎn)糯稻市場(chǎng)收購價(jià)格。近日不少本省以及外省如江蘇，安徽貿易商前來(lái)采購，據反饋，烘干塔烘干后全白糯稻成本價(jià)格在1.22-1.23元/不等，出米率65%，價(jià)格較前期相比略有反彈，包括米企在內已認為跌至低位，可抄底。但長(cháng)期來(lái)看，東北外發(fā)運費成本高，終端糯米需求不見(jiàn)好轉，糯稻價(jià)格大漲的行情恐難出現，持糧主體還是盡早落袋為安為佳。

綜上所述，元旦節后部門(mén)主體要加快售糧進(jìn)度，特別是水分大、米率低的稻谷建議持糧盡早拋售變現規避風(fēng)險。由于今年大部分主體對雙節前大米走貨信心不足，米企也均備有一定應急庫存，因此稻價(jià)上漲著(zhù)實(shí)困難。

 ——以上內容摘自中國糧油信息網(wǎng)